各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局:
為貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住建部令第57號)精神和《省質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2024年江西省質(zhì)量強省工作要點>的通知》(贛質(zhì)強省〔2024〕1號)要求,結(jié)合正在開展的住建領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作,經(jīng)研究,決定開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
對全省2024年以來竣工驗收和在建房屋市政工程的質(zhì)量檢測行為進(jìn)行檢查,主要檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測單位等參建各方質(zhì)量檢測行為和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管履職情況,著力整治房屋市政工程質(zhì)量虛假檢測等市場亂象,壓緊壓實工程建設(shè)各方主體責(zé)任,推動工程質(zhì)量檢測行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治重點
本次整治工作重點是房屋市政工程中涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量檢測情況,具體包括:
(一)地基基礎(chǔ)檢測類別中的豎向抗壓承載力和樁身完整性檢測項目中的樁身完整性(低應(yīng)變法)檢測情況。
(二)主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修現(xiàn)場檢測類別中的混凝土強度(回彈法)檢測情況。
(三)建筑材料及構(gòu)配件檢測類別中的鋼筋(含焊接及機械連接)檢測和混凝土試塊抗壓強度檢測情況。
三、整治內(nèi)容
(一)建設(shè)單位
1.未按規(guī)定與檢測機構(gòu)簽訂委托書面合同;委托檢測業(yè)務(wù)時隨意減少檢測抽樣數(shù)量、頻次和壓縮合理檢測時間。
2.將檢測項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu);與委托的檢測機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
3.未按規(guī)定對委托的質(zhì)量檢測活動實施管理和見證;授權(quán)的見證人員非專業(yè)技術(shù)人員、不具備相應(yīng)的建筑施工試驗知識。
4.提供虛假檢測報告作為材料(構(gòu)配件、設(shè)備)進(jìn)場及分項分部工程驗收的依據(jù)。
(二)監(jiān)理單位
1.未對施工單位制定的工程試驗和檢測方案進(jìn)行審核并監(jiān)理實施。
2.見證人員非專業(yè)技術(shù)人員、不具備相應(yīng)的建筑施工試驗知識;未將見證人員名單書面通知施工單位、檢測單位和該項工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
3.見證人員未按規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證取樣和送檢、制作見證記錄、在送檢委托單上簽名確認(rèn)。
4.對發(fā)現(xiàn)的取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假的行為,違規(guī)委托預(yù)拌混凝土、墻體材料等生產(chǎn)廠家或檢測機構(gòu)代為制作樣品等行為,未及時制止并上報。
(三)施工單位
1.未按規(guī)范要求在施工前制定工程試驗和檢測方案。
2.在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假,未按規(guī)定要求取樣、制樣、送樣;違規(guī)委托預(yù)拌混凝土、墻體材料等生產(chǎn)廠家或檢測機構(gòu)代為制作樣品。
3.取樣人員對送檢試樣未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識、封志并簽字確認(rèn),送檢人員未按規(guī)定填寫送檢委托單并簽字確認(rèn),送檢試樣不具備符合性、真實性及代表性。
4.提供不實施工資料,導(dǎo)致涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的現(xiàn)場檢測項目結(jié)果失真、無效,留下重大安全隱患或質(zhì)量糾紛。
5.調(diào)換送檢試樣或提供虛假檢測報告作為材料(構(gòu)配件、設(shè)備)進(jìn)場及分項分部工程驗收的依據(jù)。
(四)檢測機構(gòu)
1.檢測能力、人員配備、儀器設(shè)備、場所環(huán)境等條件未達(dá)到建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定要求;超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍進(jìn)行檢測、出具檢測報告。
2.接收檢測試樣時,未對試樣的狀況、標(biāo)識、封志等符合性進(jìn)行檢查;收取標(biāo)識不符合要求的檢測樣品;送檢樣品與現(xiàn)場見證取樣樣品不符。
3.未經(jīng)檢測出具檢測報告;偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)出具檢測報告;不按規(guī)定的檢測程序、方法進(jìn)行檢測即出具檢測報告。
4.未建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度;檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告未統(tǒng)一編號,編號連續(xù)性缺失;檢測資料未及時歸檔,檔案資料管理混亂、檢測數(shù)據(jù)無法追溯。
5.未將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的參建各方違法違規(guī)行為、涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的檢測項目結(jié)果不合格情況及時報告該工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
6.以明顯低于成本價承接檢測業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)等嚴(yán)重擾亂檢測市場的行為。
(五)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)
1.未建立質(zhì)量檢測活動信息化監(jiān)管系統(tǒng)。
2.未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測制度,或建立了制度未嚴(yán)格執(zhí)行。
3.對工程項目現(xiàn)場明顯存在的不按規(guī)定開展取樣和送檢工作、檢測機構(gòu)的檢測資料管理混亂、明顯低于成本價開展檢測委托和實施檢測活動等亂象未進(jìn)行查處。
4.對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員實施行政處罰的信息未予公開。
5.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員利用職權(quán)暗中入股(參股)、違規(guī)插手(干預(yù))檢測業(yè)務(wù)、吃拿卡要、以及利用信息化監(jiān)管為名進(jìn)行技術(shù)壟斷謀利等。
四、整治安排
(一)開展自查自糾(2024年8月至9月)
工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等參建主體和檢測機構(gòu)對照自查表中的檢查要點(附件1-4)開展自查自糾。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對照工程質(zhì)量檢測相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知要求開展自查。10月8日前,各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)2024年以來在建(竣工)項目清單臺賬(附件5)匯總報送至我廳。
自查自糾階段中,參建單位主動上報自查問題并積極整改,且未對工程項目實體造成重大影響的,各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可從輕處理。對自查走過場或未主動上報問題的有關(guān)單位和工程項目,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)予以重點檢查督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)從重予以查處。
(二)實施檢查抽查(2024年10月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要針對本次整治重點,對本轄區(qū)2024年以來竣工驗收和目前在建工程的質(zhì)量檢測情況進(jìn)行檢查,重點檢查工程參建各方責(zé)任主體自查自糾和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送臺賬情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要梳理形成清單,督促責(zé)任單位和責(zé)任人及時整改,依法處理相關(guān)違法違規(guī)行為。設(shè)區(qū)市(贛江新區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對直屬監(jiān)督機構(gòu)及所轄縣(市、區(qū))專項整治情況進(jìn)行檢查,我廳適時開展督導(dǎo)抽查,重點檢查督導(dǎo)專項整治成效不顯或進(jìn)展不力的地區(qū)和單位,檢查督導(dǎo)結(jié)果在全省范圍進(jìn)行通報。
(三)全面總結(jié)提升(2024年11月起)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時梳理總結(jié)工作成效,深入剖析存在的問題,研究規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為管理的針對性舉措,持續(xù)健全完善行業(yè)監(jiān)督管理,壓實各方主體責(zé)任,保障檢測工作的真實性和規(guī)范性,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
五、工作要求
(一)健全工作機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要高度重視工程質(zhì)量檢測專項整治工作,對照整治工作部署要求,結(jié)合實際,制定工作計劃,細(xì)化工作措施,抓好貫徹落實。強化各級工程質(zhì)量檢測監(jiān)管隊伍、人員的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等培訓(xùn),提高行政管理和監(jiān)督執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力水平。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對此次檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌虛假檢測報告,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗證檢測或質(zhì)量評估。按照“零容忍”的原則,嚴(yán)肅查處在檢測活動中弄虛作假、擅自修改檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為,加大行政處罰力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的偽造檢測單位公章、報告專用章、人員簽名等違法線索,應(yīng)及時移送公安機關(guān),強化行刑銜接措施。
(三)實行聯(lián)動懲戒。一是對專項整治活動中受到行政處罰的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位,在全省范圍進(jìn)行公布,對參與新開工工程建設(shè)項目的,從嚴(yán)把關(guān)施工許可審批,加強質(zhì)量監(jiān)管。二是對專項整治中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)參建的省內(nèi)工程項目,進(jìn)行差異化管理,加大日常巡查頻次。三是對專項整治中發(fā)現(xiàn)存在問題的監(jiān)理、施工、檢測單位及人員等,其資質(zhì)增項、升級、延期事項,及個人職業(yè)資質(zhì)增項、延期事項,一律從嚴(yán)審核。四是將相關(guān)行政處罰信息及時推送至有關(guān)部門。
(四)加強宣傳發(fā)動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動向社會公開舉報投訴電話及信箱,發(fā)動社會各界力量廣泛參與、公開征集問題線索,并對征集到的問題線索認(rèn)真核查處置。要曝光一批違法違規(guī)典型案例,納入地方監(jiān)管重點名單,形成有力震懾。
(五)認(rèn)真總結(jié)考核。2024年11月30日前,各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)工程質(zhì)量檢測專項整治情況總結(jié)報送省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心。各地專項整治工作開展情況和省級督導(dǎo)抽查情況將作為2024年度各設(shè)區(qū)市人民政府質(zhì)量工作考核評分依據(jù)。
聯(lián)系人:劉凱,聯(lián)系電話:0791-88500873
附件:1.建設(shè)單位質(zhì)量檢測自查表
2.施工單位質(zhì)量檢測自查表
3.監(jiān)理單位質(zhì)量檢測自查表
4.檢測單位質(zhì)量檢測自查表
5.2024年在建(竣工)項目清單
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年7月31日
附件1
建設(shè)單位質(zhì)量檢測自查表
受檢項目名稱: |
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序號 |
檢查要點 |
檢查結(jié)果 |
需要說明的問題 |
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符合 |
不符合 |
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1 |
制定工程質(zhì)量檢測相關(guān)管理制度。 |
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2 |
委托取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測,委托合同的內(nèi)容符合要求。 |
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3 |
與承檢檢測單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 |
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4 |
將建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用列入工程概預(yù)算并單獨列支。 |
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5 |
無偽造或篡改檢測報告,明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告行為。 |
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6 |
履行見證職責(zé)或委托監(jiān)理履行見證職責(zé),對委托監(jiān)理履行見證職責(zé)的應(yīng)出具授權(quán)委托書。見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄,記錄取樣、制樣、標(biāo)識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況,并簽字確認(rèn)。 |
|||
7 |
現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時,應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認(rèn)。 |
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8 |
從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測見證活動,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。 |
|||
9 |
督促參建各方對不合格檢測情況按規(guī)定進(jìn)行處理。 |
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10 |
對涉及質(zhì)量檢測的違法違規(guī)行為按規(guī)定及時上報。 |
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結(jié)果 統(tǒng)計 |
符合項;不符合項 |
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檢查人員: 檢查日期:年 月 日 |
附件2
施工單位質(zhì)量檢測自查表
受檢項目名稱:
序號 |
檢查要點 |
檢查結(jié)果 |
需要說明的問題 |
|
符合 |
不符合 |
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1 |
制定工程質(zhì)量檢測相關(guān)管理制度。 |
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2 |
與承檢檢測單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 |
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3 |
編制試驗檢測計劃(方案),內(nèi)容符合要求,并按計劃實施。 |
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4 |
建立材料進(jìn)場取樣送檢臺賬,臺賬內(nèi)容信息齊全。 |
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5 |
對應(yīng)進(jìn)場復(fù)檢的建筑材料進(jìn)行取樣、制樣、送檢,并符合規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 |
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6 |
檢測試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識、封志。 |
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7 |
按規(guī)定留置混凝土等試件,現(xiàn)場標(biāo)養(yǎng)室(箱)設(shè)置規(guī)范,混凝土等試件進(jìn)出室臺賬及信息規(guī)范齊全。 |
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8 |
提供的檢測試樣滿足符合性、真實性、代表性要求,取樣、制樣、養(yǎng)護、委托送檢過程中無弄虛作假現(xiàn)象。 |
|||
9 |
現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時,應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員簽字確認(rèn)。 |
|||
10 |
從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。 |
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11 |
對檢測不合格結(jié)果進(jìn)行處理。 |
|||
12 |
無偽造或篡改檢測報告,明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。 |
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13 |
工程質(zhì)量檢測檔案管理規(guī)范。 |
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結(jié)果 統(tǒng)計 |
符合項;不符合項 |
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檢查人員: 檢查日期:年 月 日 |
附件3
監(jiān)理單位質(zhì)量檢測自查表
受檢項目名稱:
序號 |
檢查要點 |
檢查結(jié)果 |
需要說明的問題 |
|
符合 |
不符合 |
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1 |
制定工程質(zhì)量檢測相關(guān)管理制度。 |
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2 |
與承檢檢測單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 |
|||
3 |
按要求審查檢測機構(gòu)資質(zhì),按要求審核現(xiàn)場檢測方案。 |
|||
4 |
建立材料見證臺賬,對進(jìn)場建筑材料進(jìn)場查驗。 |
|||
5 |
監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托履行見證職責(zé)的,應(yīng)出具有效的授權(quán)委托書。 按規(guī)定實施見證取樣送檢、旁站,對檢測機構(gòu)現(xiàn)場檢測進(jìn)行見證,見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄,記錄取樣、制樣、標(biāo)識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況,并簽字確認(rèn)。 |
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6 |
現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時,應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由見證人員簽字確認(rèn)。 |
|||
7 |
從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測見證活動,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。 |
|||
8 |
無偽造或篡改檢測報告,明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。 |
|||
9 |
督促施工單位對不合格檢測結(jié)果進(jìn)行處理。 |
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10 |
對施工單位未按規(guī)定取樣送檢等違規(guī)行為及時制止并上報。 |
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結(jié)果 統(tǒng)計 |
符合項;不符合項 |
檢查人員: 檢查日期:年 月 日
附件4
檢測單位質(zhì)量檢測自查表
受檢項目名稱:
序號 |
檢查要點 |
檢查結(jié)果 |
需要說明的問題 |
|
符合 |
不符合 |
|||
1 |
取得了資質(zhì)證書且資質(zhì)證書在有效期內(nèi),無涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為。 |
|||
2 |
無超資質(zhì)范圍或無資質(zhì)從事檢測活動的情況。 |
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3 |
合同管理規(guī)范,按規(guī)定與建設(shè)單位簽訂委托合同,合同內(nèi)容規(guī)范、有效。 |
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4 |
與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 |
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5 |
檢測人員按相應(yīng)資質(zhì)要求配備齊全,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。對檢測人員任用和能力保持等方面進(jìn)行規(guī)范管理,定期組織檢測人員培訓(xùn)及考核,確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求 |
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6 |
檢測儀器設(shè)備按相應(yīng)資質(zhì)要求配備齊全,并能正常運行。 |
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7 |
檢測儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)、維護和保養(yǎng)等方面符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 |
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8 |
檢測場所滿足所開展檢測工作的要求,有環(huán)境條件要求的場所其設(shè)施配備、環(huán)境條件滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。 |
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9 |
樣品委托、數(shù)量、標(biāo)識、留置等符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定要求,接收檢測試樣時,應(yīng)當(dāng)對試樣狀況、標(biāo)識、封志等符合性進(jìn)行檢查,確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測。 |
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10 |
配備檢測工作所需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測方法和檢測程序進(jìn)行檢測,原始記錄信息齊全,真實可靠,更正符合要求。 |
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11 |
檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告按年度統(tǒng)一連續(xù)編號。 |
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12 |
檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署,并加蓋檢測專用章。檢測報告中應(yīng)當(dāng)包括檢測項目代表數(shù)量(批次)、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。 |
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13 |
檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告(含電子材料)符合要求,無隨意抽撤、涂改現(xiàn)象,檔案資料符合要求,無管理混亂造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯現(xiàn)象。 |
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14 |
建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度,對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 |
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15 |
單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。 |
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16 |
對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動進(jìn)行信息化管理。 |
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17 |
無偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為。 |
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18 |
按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格情況。 |
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結(jié)果 統(tǒng)計 |
符合項;不符合項 |
抽查組成員簽字: 抽查日期:
附件5
2024年在建(竣工)項目清單
填報單位:
序號 |
縣(市、區(qū)) |
項目名稱 |
已竣工/在建 |
參建單位名稱 |
檢測承檢單位名稱 |
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建設(shè)單位 |
監(jiān)理單位 |
施工單位 |
地基基礎(chǔ) |
主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修 |
建筑材料及構(gòu)配件檢測 |
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來源:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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