為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，激勵(lì)建筑施工企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、誠信經(jīng)營，有效實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)與防腐相統(tǒng)一。贛州市城市住房服務(wù)中心制定出臺(tái)了《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
一、主要內(nèi)容
《辦法》主要是明確了我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的三種評(píng)標(biāo)辦法：分別是合理低價(jià)法、合理低價(jià)+擇優(yōu)選擇法、綜合評(píng)估法。
一、合理低價(jià)法。是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選(排序)人。本辦法適用于招標(biāo)控制價(jià)在5000萬元以下（專業(yè)工程1500萬元以下）的招標(biāo)項(xiàng)目。
定標(biāo)原則是：（1）按投標(biāo)報(bào)價(jià)排序依序確定中標(biāo)人；（2）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)在2000萬元以上～5000萬元以下（專業(yè)工程500萬元以上～1500萬元以下）的招標(biāo)項(xiàng)目，除可采用第（1）種方法外，還可采用評(píng)定分離方式定標(biāo)，由招標(biāo)人在3名中標(biāo)候選人中直接確定其中一名為中標(biāo)人。
二、合理低價(jià)+擇優(yōu)選擇法。是指在合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按投標(biāo)報(bào)價(jià)排序確定15名入圍投標(biāo)人后，增加招標(biāo)人組建擇優(yōu)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人進(jìn)行擇優(yōu)選擇環(huán)節(jié)，根據(jù)擇優(yōu)比選結(jié)果確定7名不排序的優(yōu)選中標(biāo)候選人，再從優(yōu)選中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。本辦法適用于招標(biāo)控制價(jià)在5000萬元以上（專業(yè)工程1500萬元以上）的招標(biāo)項(xiàng)目。
定標(biāo)原則是：（1）招標(biāo)控制價(jià)在5000萬元以上（專業(yè)工程1500萬元以上）的所有招標(biāo)項(xiàng)目，均可采用由從7名優(yōu)選中標(biāo)候選人中隨機(jī)抽取一名為中標(biāo)人；（2）招標(biāo)控制價(jià)在1億元以上（專業(yè)工程3000萬元以上）的招標(biāo)項(xiàng)目，除可采取第（1）種方法外，還可采用評(píng)定分離方式評(píng)標(biāo)定標(biāo)，即從7名優(yōu)選中標(biāo)候選人中隨機(jī)抽取3名（招標(biāo)控制價(jià)在3億元以上項(xiàng)目可隨機(jī)抽取不超過5名）投標(biāo)人，由招標(biāo)人按照依法決策原則和“三重一大”決策機(jī)制，從被抽取的優(yōu)選中標(biāo)候選人中直接確定其中一名為中標(biāo)人。
擇優(yōu)選擇的具體操作方法，在辦法中制定了示范性的工作指導(dǎo)規(guī)則。
三、綜合評(píng)估法。是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估，擇優(yōu)量化計(jì)分（采用百分制記分），并將得分最高者或得分靠前者推薦為中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。本辦法主要適用于對(duì)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求項(xiàng)目或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門作出認(rèn)定。
定標(biāo)原則是：（1）綜合得分最高的為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。（2）評(píng)定分離方式評(píng)標(biāo)定標(biāo)，由招標(biāo)人按照依法決策原則和“三重一大”決策機(jī)制，從綜合得分前3～5名中標(biāo)候選人中直接確定一名為中標(biāo)人。
二、《辦法》亮點(diǎn)
一是有效防范惡意高價(jià)投標(biāo)。《辦法》明確當(dāng)所有入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均大于招標(biāo)控制價(jià)的95%時(shí)，則本次招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，有效防范投標(biāo)人惡意抬高報(bào)價(jià)而損害國家和招標(biāo)人利益。
二是較好體現(xiàn)擇優(yōu)選擇原則。《辦法》在“合理低價(jià)法”招標(biāo)基礎(chǔ)上增加擇優(yōu)選擇環(huán)節(jié)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)扑]15家入圍投標(biāo)人，由招標(biāo)人組建擇優(yōu)委員會(huì)從15家入圍投標(biāo)人中優(yōu)選7家優(yōu)選中標(biāo)候選人，從7家優(yōu)選中標(biāo)候選人中確定1名中標(biāo)人。
三是推行評(píng)定分離評(píng)標(biāo)定標(biāo)。《辦法》將“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)分離，重新界定了評(píng)標(biāo)和定標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)歸屬，改變了以往按評(píng)標(biāo)委員會(huì)排名確定中標(biāo)人的模式，讓“評(píng)標(biāo)結(jié)果”不再等于“中標(biāo)結(jié)果”，將擇優(yōu)選擇權(quán)和定標(biāo)權(quán)歸還給招標(biāo)人，招標(biāo)人可在優(yōu)選中標(biāo)候選人中直接確定中標(biāo)人或通過隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人，打破評(píng)標(biāo)專家的絕對(duì)決定權(quán)，同時(shí)招標(biāo)人只能在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的入圍投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)與定標(biāo)兩者權(quán)力分配上做到權(quán)責(zé)適度，弱化投標(biāo)人操縱評(píng)標(biāo)專家或招標(biāo)人的目的性和可行性，較好實(shí)現(xiàn)公平公正與擇優(yōu)選擇的互相統(tǒng)一。
關(guān)于印發(fā)《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》的通知(贛市住房字〔2024〕56號(hào)).pdf
贛公安備36070002000033號(hào)